抓规范 严管理 优服务  推动房地产交易与权属登记管理工作上台阶 东阳市房地产管理局

近几年来,我局从抓规范着手,加强房地产管理;加大投入,提高信息化水平;改进工作作风,优化服务环境,推动东阳市房地产交易与权属登记管理工作迈上新台阶。我们的主要做法:
  一、抓规范,严格按ISO9001:2000管理体系运行
  我局于2003年通过了ISO9001:2000国际质量管理体系认证,2005年又通过了英国皇家UKAS质量管理体系认证。按照质量管理体系要求,我们对规章制度、业务规范进行了梳理,按照科学高效运转的原则,制定出台了《电脑数据输入规范》、《档案信息管理规定》等系统全面的业务规范标准,并及时对使用的文件进行有效性评审。我们在工作流程中设置承诺时限亮红灯控制(电脑自动提醒)和问题档案退件分类统计程序,实行承诺时限和下一岗对上一岗工作质量的监控,进一步提高了办事效率和服务质量。按照ISO质量管理标准,由内审人员集中对各科室移交的档案进行随机抽查,每月抽查数量不少于50宗,对存在问题按改进、纠正和预防措施进行纠正,实现质量管理体系的持续改进,以实现质量方针和质量目标。我们依托ISO9001:2000国际质量管理体系的持续有效运行,不断推进房地产交易与权属登记管理的流程标准化、操作规范化进程。2003年以来,我局工作差错率都控制在万分之三以内。在每年的质量管理监督审核中,审核专家都高度赞赏我局质量管理体系运行工作,认为我局管理创新、服务意识强,管理服务之规范在同行乃至全省的ISO达标单位中都处于领先地位。2007年,我局被授予“全国房地产交易与权属登记规范化管理先进单位”称号,还被评为“浙江省房地产管理先进单位”。
  二、抓法制,提高依法办事能力
  为切实推进依法行政工作,我们成立了政策研究小组,认真做好房地产管理政策研究工作,从源头上防范房屋纠纷的产生。为维护产权人的合法权益,结合房地产管理中出现的具体问题,根据相关法规和政策,出台并实施一系列办事操作文件,仅“房地产管理工作具体问题处理意见”就出台了八项制度,注重交易与权属登记工作的合法性,将司法公正运用到房地产管理上来,用法定的证件代替一般证件,并且凸显了用政策规范实际操作、加强对房屋所有权状况的实质性审查、强化房屋所有权人合法权益保护等特性。同时对有居住权的人在产权证上进行记载,维护居住权人的合法权益。为做好《物权法》实施后的房地产交易与权属登记管理工作,保护权利人的合法权益,我们及时对更正登记、异议登记、初始登记、抵押登记等产权登记制度作出了相应的调整,如2007年7月份出台的《关于房地产抵押登记有关问题的规定》,对房地产余值抵押登记、房地产分割抵押、在建工程抵押、转抵押、注销登记等10个方面作出了新的规定。2008年,加大政策研究力度,在抓好房屋登记办法培训的同时,做好电脑软件更新、房屋登记簿和询问表设立等与房屋登记办法实施密切相关的配套制度建设,明晰了产权,解决了隐性共有问题。根据《物权法》、《房屋登记办法》规定,认真做好业务操作流程调整,出台了《关于夫妻婚姻关系存续期间房屋所有权登记的若干意见》、《关于房屋登记有关事项的暂行规定》、《关于更正登记的操作规程》、《关于异议登记的操作规程》、《关于所有权转移预告登记的操作规程》、《关于预购商品房预告登记和预购商品房抵押的操作规程》、《关于异议登记注销的操作规程》、《关于预告登记注销的操作规程》等操作规范,确保了房屋登记工作规范化、标准化、合法化。我们还注重相关法律法规的收集和学习,制订了行政处罚自由裁量权实施办法等规定,对房地产登记过程中发现的各种违法行为,依照法律法规给予严肃查处。
  三、抓管理,积极推进数字化建设
  建立了安全实用的业务管理系统,各项业务都实行网络化办理,六个房管所开通了局域网,真正实现“一个口子进、一个口子出”,对房地产交易与权属登记管理过程中的受理、办理、审核、缮证、计费、档案管理、统计分析等业务处理实现计算机管理,大大方便了老百姓办事,也提高了办事效率。档案管理达国家一级标准以后,我们重视档案工作程度不减, 2005年开始对产权产籍档案进行扫描,除对日常档案进行及时扫描外,还对以前的库存档案进行扫描,现已完成库存档案扫描工作,建立了完整的档案数据库。开通了东阳市房产管理信息网,既实现了网上政务公开,又为广大市民搭建了权威的房产交易信息平台,如:实行商品房网上透明销售,通过房地产管理网站向社会公开商品房楼盘的基本信息,消除商品房开发商和消费者之间信息不对称的问题,进一步规范房地产开发商的销售行为。2007年,我们又投资300多万元进行信息技术软件、硬件的全面升级。升级后的管理软件在保持原有的基本功能外,还增加了承诺时限提醒功能、产权人指模核对功能、身份证登记卡鉴别功能、条形码识别功能、商品房网上备案、网上签约功能等,使房地产内网数据与外网数据相互关联,相互利用,较大地提高工作效率和风险防范能力,也实现房产信息与社会共享,现已为银行、财税等部门开通了数据共享系统。同时,以房产图为基础,将房产管理过程中的房屋各类文本数据与房产地形图数据紧密关联,通过地形图的精确坐标来定义房产坐落,采用统一的房屋丘号、幢号、楼号进行数据库管理,并对3000多幅地籍图进行处理。为全面实现以图管房,2008年开始,开展已登记房屋数据入库工作。
  四、抓拓展,大力开展农村房屋权属总登记工作
  在取得市政府同意和相关部门及乡镇支持的情况下,2002年我们开始农村集体土地上的房屋权属登记工作。由于农民产权意识淡薄、农村房屋所有权证利用价值不大等原因,农村房屋权属登记工作难度较大,但我们敢于尝试,不断探索,取得较好效果。据统计,到2008年底,一共开辟了62个村庄的总登记工作,发放房屋所有权证5642本。主要从三方面做好工作:一是确定重点。将集镇所在地、公路沿线、城市周边地区、经济特色村“四类地区”作为推进农村房屋权属总登记工作的重点。二是充分准备。开展宣传发动工作,让农民群众了解、理解。选择干群关系、农民经济收入、土地证发放率等都较理想的村庄作为先行村。根据房屋的不同建成年份,做好土改土地房产查档的摘抄工作,农村私人建房审(拆)批表、违章建房罚没款票据的复印工作。三是争取支持。请市政府主持召开全市分管城建工作的市长、乡镇长、土管员、规划员等参加的全市农村房屋产权产籍管理工作会议,征求意见,寻求支持。
  五、抓服务,促进东阳经济社会发展
  我们始终坚持“三个有利于”的标准:凡有利于东阳投资环境改善、经济和社会发展的;凡有利于百姓安居乐业、社会稳定的;凡有利于房管事业健康发展的,都要尽力去做好,并抓住重点,解决难点,突破疑点;坚持“服务是我们的产品”理念,坚持一线职工为群众服务,二线职工为一线职工服务,领导为全体职工服务;坚持发展企业文化,坚持脚踏实地、尽责尽力为企业和群众办实事解难题。一是突出对职工的教育培训。为提高职工的综合素质,按照人力资料管理程序要求,不断对新技术、新法规采取在职培训和脱产培训相结合的方法进行学习教育,以满足相应岗位的能力要求。二是加强单位文化建设。以《家园》报纸为载体,积极开展单位文化建设,用先进企业文化引导各项工作,用先进企业文化塑造职工人生,用先进企业文化推动房管事业蓬勃发展。三是实行阳光服务。我们通过东阳日报、东阳电视台和东阳市房产管理信息网站等载体对外公开办事项目的申办条件、办事依据、办事程序、承诺时限及办事流程图等事项,方便群众办事,全面接受群众监督。通过召开房地产抵押登记、房地产交易与权属登记等工作座谈会,征求对我局服务工作的意见和建议,找准问题,切实整改。行政服务中心窗口和6个房管所主动接受办事群众评议。2007年,我局被授予“全国厂务公开民主管理先进单位”称号。四是优化服务举措。全面推行和完善首问责任制、一次性告知制、限时办结制、办事预约制、AB岗工作制。并开展上门服务。五是拓宽绿色通道。坚持想企业所想,急企业所急。由于企业融资等需要,我们将大部分单位房权属登记纳入绿色通道,实行急事急办。2006年以来,办结绿色档案12184宗。据统计,2006年以来,我局服务及时率达98%,群众满意度达95%。自2002年成立东阳市行政服务中心以来,行政服务中心房管窗口已连续6年被东阳市委、市政府评为先进窗口。
  以上是我们近几年在房地产交易与权属登记管理方面所做的主要工作,与各兄弟单位相比,还有很大差距。今后我们准备主要在规范化、信息化方面多做努力:一是实现网上评估、二手房签约、备案,探索网上产权登记、交易过户工作。二是继续做好已发证房屋数据入库,同时全面建立房屋登记簿,真正实现以图管房。三是增强风险意识,完善风险防范制度,提高风险防范能力,使产权、交易、抵押登记等工作更加安全。 四是利用我局的房产管理信息综合系统,为社会提供技术平台服务。将电话号码列为房产登记的重要因素,电信、移动、联通等部门详细登记相应电话号码的房屋坐落。通过联网,利用房产信息整合社会各方面的资源,为110、119、122、120等社会救助提供一个基本平台,增强社会救助的反应速度和准确性,提高危机管理和抗风险能力,发挥显著的经济效益和社会效益。


二OO九月一月九日