创建“文明”窗口 谱写“房产”新篇——宁波市房产交易与权籍管理中心

(2009年1月)

  随着百姓对房地产管理要求的不断提高,创新与发展也成了我们工作的第一要务。我们一直把贯彻落实建设部《房地产交易与权属登记规范化管理考核标准》、《房地产交易与权属登记规范化管理考核办法》作为工作的重点,紧紧围绕“方便在建委、满意在建委”的工作目标,打造“严谨、高效、亲民”的服务理念,不断创新服务手段,改善服务环境,提高服务质量,努力创建“群众满意”窗口,取得了可喜的社会效益。
  
一、主要工作做法
  我们在开展房地产交易与权属规范化登记管理工作中,紧紧抓住“规范化”这个特点,开展优质服务,提高工作效率,努力塑造房管部门的良好形象。
  (一)规范工作程序,进一步提高工作效率。一是全面贯彻落实《房屋登记办法》规定,在“数字房产”项目的设计方案及业务需求中,全面对《房屋登记办法》所规定的程序和新增业务等进行了衔接和落实,特别是在“数字房产”项目中增加了独立的房屋登记薄管理子系统和独立的登记薄数据库,实现内、外网根据不同内容查阅登记簿。二是排除困难稳步推进。根据《房屋登记办法》规定,针对现有系统的现状,调整了相应的登记程序和办理需求,新增了业务:如实现了询问制度、实地查看、异议登记等。同时,正在编制《房产交易与登记业务技术规定》,统一业务办理标准。三是加快发证速度。几年来,我们先后三次业务提速,商品房交易发证承诺时限由原来的30个工作日缩短为4个工作日,目前各种登记发证承诺时限最短只有3个工作日,最长则不超过7个工作日,办证速度省内领先,大大方便了百姓办事。
  (二)以信息技术为依托,开辟房产服务新途径。一是房产门户网站进一步升级。07年5月“中国宁波住宅与房地产网”(www.cnnbfdc.com)进行了全面的升级改版。搭建了网上房产交易信息登记平台,开发了群众关注、非常实用的功能模块,如:单一贷款还款、组合贷款还款、提前部分还贷后的还款、缴税额度等的自助计算,为市民买房、租房提供了方便,网站点击率大幅上升,日均访问量达数万次,为改版前的5-6倍。二是透明售房系统进一步扩大。目前,全大市都已纳入透明售房系统,并通过中心门户网站的对接,实时向社会公布商品房方位地段、售销价格、套型面积、余房情况等楼盘信息,极大地提高了房产市场透明度,增强了信息的对称性。三是信息平台建设进一步更新。扩大了事务公开的深度和广度,把服务指南、政策信息、“买房心事”、投诉、建议专栏等群众关心的事项快速告知社会各界并提供下载服务,不断方便群众、改善服务质量。
  (三)优化服务环境,塑造窗口形象。一是办证大厅服务环境进一步改善。在不影响群众办事的前提下,我们特意利用“五一”假期,加班加点,对现有办证大厅进行了全面的升级改造。增设了现场监控系统、短信提醒群众缴费领证系统,设置了开放式柜台、“值班长”专窗、老弱病残孕专座和无障碍通道等诸多硬件设施,营造一个温馨舒适、方便快捷的办证环境。二是人性化服务举措进一步优化。开通了“上门服务直通车”,对老弱病残特殊人员,提供免费预约上门服务,几年来,共惠及特殊群体540人次。同时,开设了“绿色通道”,为经济适用房购房户、下岗职工等弱势群体办理房产证和房产抵押贷款服务,并为其减免相关费用。三是进一步营造优质服务氛围。办证大厅四周悬挂(含盖服务规范和要求)的彩旗,工作人员统一服装、佩戴工作牌上岗,公开咨询热线电话、投诉电话和政务制度,建立值班长接待制度,现场接受百姓的咨询和维护办证大厅的秩序,向群众免费发放宁波中心城区楼市指南图册,得到了群众的好评。同时,我们与报纸、电视、电台合作,报道“买房心事”、“新闻会客厅”等信息30余条,反响强烈,效果良好。
  
二、几点主要体会
  回顾多年的工作实践,我们觉到有三个方面体会特别深刻。
  (一)加强队伍建设,完善内部管理是我们工作的核心。事业成败,关键在人。建设一支政治坚定、业务精通、作风优良的干部职工队伍,是做好房管工作的根本保证。一是抓好干部干部职工思想政治教育。引导干部职工牢固树立正确的世界观、人生观、价值观,使广大职工树立以人为本,服务第一的观念;领导班子带头加强政治理论学习,提高修养,以榜样的力量去团结职工,促进职工队伍建设与中心事业同步发展。二是加强干部职工的学习和培训。邀请专家、学者为干部职工作形势任务报告和业务讲座,选派业务骨干带着研究课题到先进城市学习考察。通过培训和考察,使他们学到了经验、看到了差距、解放了思想、开阔了视野、拓宽了思路,提高了队伍的整体素质。三是进一步树立人才战略观念。我们除了参加建设部举办的房地产交易与权籍管理人员培训班,取得合格证书外,鼓励在职职工参加学历学习和职称考试,实施岗位成才战略。同时,为改变人才结构,有重点地引进4个方面人才,即房地产经纪人、法律、计算机(信息工程)和测绘等方面的人才。近几年来,引进研究生和专业人才10名,取得学历文凭和专业技术职称21名,为我们的事业发展提供人才基础。
  (二)建立健全行之有效的内部激励体系是解决工作效率低下有效举措。内部激励体系是否建立或有效,是关系到队伍积极性、创造性能否充分发挥的大事。因此,我们逐步建立健全了奖励制度、责任追究制度、绩效考核制度三位一体的内部激励制度。一是出台了市房管中心质量检查制度、重大过错责任追究制度、交易与权属(填写)过错责任追究等制度,从源头上规避风险、保证质量和减少差错率。二是根据实际工作岗位承担的责任、工作量大小,调整建立有差别的岗位津(补)贴制度,有重点地向一线倾斜,实行责、权、利的协调统一。三是切实贯彻执行《关于加强和改进单位工作的若干意见》、《职工年度目标考核办法》等制度,把个人绩效与任用、晋升、奖惩、出国等有效挂钩,营造上下良好的工作氛围。
  (三)建立健全内部规章制度,是我们不断提高规范化管理水平的基石。几年来,我们十分重视以制度促管理,逐步建立健全了一系列规章制度,在实现用制度管人、管事、管财、管物和管权方面探索出了一条新的路子。先后制定了党总支重大事项议事规则、党风廉政建设责任制、房产档案管理及利用制度、服务承诺制度、首问责任制度、AB岗工作制度、限时办结制度、一次告知制度、工作差错责任追究制度、信访工作制度、内部事务公开制度等一系列制度,营造上下照章办事、敢于碰硬的良好风气。
  
三、主要努力方向
  我们的工作发生了很大的变化,也取得了不少成绩和荣誉。但我们深深感到,与先进城市相比还有不少距离。同时我们将发挥后发优势,建成具有鲜明宁波特色“先进、高效、互动、可拓展”的数字房产系统,实现我市房产管理的新发展。
  (一)着力推进“数字化”建设,提高现代房产管理水平。为了给百姓提供更加优质的服务,提高房地产现代化管理水平,早在几年前,我们深刻地认识到信息化建设的重要性和必要性和紧迫性。实施了宁波“数字房产”项目,一期项目指日可待,宁波“数字房产”完成系统更新研发和上线工作,各项项目按照预定目标紧锣密鼓地全力推进。一是在基本完成了房产档案扫描入库工作,实现了纸质档案的电子化的基础上,进一步进行数据整理,使全部房产要属档案主要信息入库率和准确率达标。二是建立健全房屋楼盘表与权属信息的挂接,实现以图管房、以房管档、图文一体化的管理功能,GIS系统在实际工作中得到应用:如通过图形查询产权信息、通过产权查找图形定位和利用GIS统计各区域的房屋情况等。三是建立商品房网上联机备案系统,加快建设存量房网上联机备案系统,实现存量房合同网上签订,并将存量房信息实时对外展示,为群众提供一个高效、透明、公平、安全的房产网络交易平台。
  (二)加强房产市场监管,推动行业诚信建设。建立健全房产信用档案系统是加强房产管理,规范市场的重要举措,我们以房产测绘管理为突破口,促进房产健康发展。在出台《宁波市房产测绘市场诚信行为信息管理试行办法》、《宁波市房产测绘成果备案管理暂行规定》、《进一步加强宁波市商品房预测绘管理及预测成果网上公示》等制度的基础上,进一步完善各项管理制度。在门户网站公示房产测绘机构、人员、测绘标准、房屋面积等,公布房产测绘市场责任主体的良好行为记录和不良行为记录,形成行业信用档案,规范我市房产测绘市场秩序,增强房产测绘的透明度,维护人民群众的利益。同时,将不良行为记录与资质年检、资信评估、资格审查、表彰奖励结合起来,推动行业诚信建设,加强行业管理。
  (三)积极稳妥推出窗口建设新亮点。作为社会服务的窗口,要把最大限度地方便百姓、优化服务作为工作的出发点和落脚点。一是采用二代身份证、条码或指纹识别、电子印章等技术,规避业务风险。二是进一步利用房产门户网站这一最佳载体,充分体现《物权法》中有关物权公示等方面的要求,同时努力采取措施,尽可能提高相关内容的可信度,增强为百姓服务的质量和水平。三是利用档案整理成果和档案管理系统,提供档案查询人性化服务。在办证大厅设置查询触摸屏,百姓实行自助查询。
  经过多年的房地产交易与权属登记规范化管理的实践,我们从中尝到了甜头,无论是服务百姓、规范管理,还是服务质量、行风建设均有了长足的进步。特别是近几年“数字房产”的实践,虽然“数字房产”一期指日可待,但“数字房产”工作是一项长期而又十分重要的工作,今后将是我们启动“数字房产”二期和三期的开发工作,通过“数字房产”的应用和实践,进一步提高我们的管理水平。